L'opera nasce dall'incancrenito problema della distanza tra elettore-eletto, spesso determinata dall'incompetenza di quest'ultimo. Una pubblica amministrazione che oggi subisce un carico di ricorsi amministrativi altissimo ed ha, "quasi istituzionalizzato" la figura dell' assessorato al contenzioso, è emblematica dell'impreparazione dei politici prima e degli amministratori poi. Impreparazione che apre ad atteggiamenti sbagliati nei confronti della res publica, gestita come proprio personalissimo oggetto e col rischio di aprire le porte a mafie, connivenze, corruttele. A tale stato di cose il testo prova a contrapporre la promozione di un'etica delle competenze che possa conformare l'agire degli amministratori ai fini sociali, vieppiù gli amministratori degli enti locali che, il principio di sussidiarietà pone in rapporto di direttissima prossimità con gli amministrati.