Il volume affronta l'evoluzione del rapporto di lavoro nel pubblico passando dagli albori, quando la contrattazione era solo economica, fino alle modifiche della Madia al Testo Unico del Pubblico impiego. Nelle riforme degli anni '90 vinse l'impronta culturale, giuridica e politica dell'iniziativa sindacale imponendo nella nuova disciplina: rapporto di lavoro di diritto comune, competenza del giudice ordinario e Agenzia per la contrattazione. Senonché Brunetta nel 2009 legiferò il rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti ridimensionando il ruolo della contrattazione collettiva. Il nuovo T.U.P.I., grazie all'accordo del 30 novembre 2016, rappresenta una svolta e un cambio di mentalità nel modo di intendere la P.A. e, in particolar modo, i suoi dipendenti, riconoscendo loro di nuovo il diritto alla piena contrattazione.